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中共湖北工业大学委员会关于落实省委第三巡视组巡视反馈意见整改工作情况的通报

文章出处:学校办公室(党办、校办)  作者:  发布时间:2017-06-30


20161117日至1228日,省委第三巡视组对我校进行了巡视。2017327日,巡视组向我校反馈了巡视意见。两个多月来,我校严格按照巡视组提出的整改意见和要求,坚持“实事求是、标本兼治、群众路线、务求实效”的原则,对巡视反馈的问题,按项目逐一分类,按清单逐个销号,全面进行了整改。按照党务公开原则和巡视工作条例的有关规定,现将巡视整改情况予以通报。

一、整改落实进展情况及主要做法

学校党委高度重视巡视反馈的意见,将整改工作摆在学校改革发展稳定的压倒性位置,以鲜明的政治态度和高度的政治自觉,认真研究、积极谋划、从严从紧推进整改落实工作,确保巡视整改工作落到实处、取得实效。

一是提高政治站位,统一思想认识。巡视反馈的意见,严肃中肯、实事求是地指出了学校在党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和选人用人等方面存在的问题,这些问题关系到学校“培养什么人、如何培养人、为谁培养人”这个根本,对学校而言,这就是政治上的大是大非。学校党委诚恳接受,照单全收,以强烈的责任担当,积极主动作为,把整改工作抓早抓细抓实。为此,巡视反馈会一结束,学校立即召开党委常委会,专题研究巡视反馈意见的整改工作,对巡视反馈意见进行了传达学习,对存在的问题进行了深入分析和认真研究,制定了巡视整改工作的路线图。在集中整改的两个月内,先后召开了7次党委常委会、7次专题会议,专门研究部署、督促落实巡视整改工作,切实做到巡视整改“四个不放过”,即原因不查清不放过,问题不解决不放过,责任不追究不放过,整改不彻底不放过。

二是加强组织领导,聚集整改合力。巡视整改工作坚持在校党委的统一领导下进行,成立了以校党委书记 、校长为组长,校党委副书记、纪委书记为副组长,他校领导班子成员和相关职能部门主要负责人参与的整改工作领导小组,统一指挥整改工作,督促协调整改进程。学校将巡视整改工作作为“一把手工程”和“一号工程”,实行“三长制”,即书记和校长靠前指挥,担任巡视整改“第一组长”;其他校领导分片包干,担任巡视整改“项目组长”;职能部门主要负责人对照问题清单,担任巡视整改“工作组长”。领导小组定期听取整改工作汇报,研究整改过程中出现的新情况、新问题,全面掌控整改节奏,确保整改工作有序有力进行。

三是坚持靶向发力,层层压实责任。根据学校《落实省委第三巡视组巡视反馈意见整改工作实施方案》,将5大类16项(合并为15项)36个问题细化为64个问题点,建立了整改工作台账,明确了责任主体和时限要求。按照问题属性,将问题清单归集“四个类别”,即建章立制类、对照检查提高认识类、调查核准说明情况类和追责问责类,按类别明确责任、分类别立项整改。具备条件的,立行立改,及时整改到位;需要进一步核查的,边核查边整改;受客观条件限制的,积极创造条件,明确整改时限,逐步整改到位,确保整改工作的针对性、时效性。

四是加强督促检查,务求取得实效。校领导对各自职责内的整改工作负总责,对整改事项第一时间过问、第一时间协调、第一时间督办,领导并督促相关部门按时保质完成整改任务。学校成立了校纪委书记为总牵头人的整改督查工作专班,对照整改台账和任务清单,紧盯重点人、重点事和重点问题,采取现场督办、解剖调研、突击检查等方式督促整改落实。坚持整改工作信息周报制,编印了4期《巡视整改工作简报》。515日,召开了全校巡视整改进展情况通报会。69日,召开了干部教师、老同志、党外人士和学生代表参加的巡视整改工作征求意见座谈会,听取对巡视整改工作的意见和建议。根据整改工作要求,做好验收和结账工作,确保巡视整改见人见事见真章,确保整改工作改出高度、改出深度、改出满意度。

二、整改落实主要措施及成效

学校党委本着严肃认真、实事求是的态度,深刻反省问题,采取有效措施,对巡视反馈的64个问题点,逐项进行整改,已完成整改的有58项,正在整改的有2项,还有4项需要进一步深入整改。对巡视组移交的32件信访件(合并为31件),全部办理完毕,其中,29件作了结处置,2件进行整改和相应处理。严肃查处违规违纪问题,追责问责11人,批评教育8人,作出深刻书面检查20人次,经济处罚62人(金额8.4万元)。在民主生活会上开展批评和自我批评180人次,其中校领导19人次,处级干部161人次。出台规章制度11项。开展了整改工作满意度测评,满意率达到94.1%

(一)党的领导方面

1.贯彻落实党的教育方针不到位,思想政治工作推进不力。

(1)关于坚持立德树人、强化思想引领重视不够的问题。

整改落实情况:

一是全面学习贯彻习近平总书记关于高校思想政治工作重要讲话精神。校党委中心组专题学习传达习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的讲话,并对校内学习贯彻提出了明确要求。会后,学工系统、马克思主义学院等相继召开会议,深入学习习近平总书记讲话精神,研究部署2017年学生工作和思想政治理论课教学工作。学校定于2017614日组织全校中层干部、辅导员、思政课教师再学习习近平总书记在全国思想政治工作会议上的讲话;定于20178月中下旬召开全校思想政治教育工作会议。

二是校党委进一步提高认识,加强对思想政治工作的研究和部署。20171月以来,校党委常委会3次专题研究思想政治工作,部署2017年学校思想政治工作,研究制定《关于进一步加强和改进新形势下学校思想政治工作的实施意见》,对思想政治教育队伍建设、《形势与政策》课程建设等提出了明确的要求,确保将习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略落到实处。

三是学校相关职能部门根据中央和省委有关文件精神,结合学校实际,分别研究制订思想政治工作队伍建设实施办法、大学生思想政治教育实施意见等,切实把习近平总书记关于高校思想政治工作重要讲话精神、中央一系列重大决策部署落实落细落到位。

整改完成情况:完成;需长期坚持。

(2)关于落实思想政治工作要求有差距的问题。

整改落实情况:

一是全面提高对思想政治工作的认识,明确大学生各阶段思想政治教育的重点和内容:入学阶段重点抓校纪校规教育和专业思想教育,二、三年级重点开展社会主义核心价值观教育、立德修身工程和学风建设,毕业班重点开展报效祖国和社会教育、创新创业教育,将思想价值引领贯穿于教育教学全过程,把思想政治教育贯穿于学生成长成才全过程,实现全覆盖。

二是将《形势与政策》课纳入必修课,全面开设,成立《形势与政策》课教研室,由校党委宣传部部长兼任教研室主任、马克思主义学院院长任常务副主任,统筹《形势与政策》课程建设。

三是20179月新学期开始,现已开设的《马克思主义基本原理》《思想道德修养与法律基础》等四门课程严格执行教育部规定的教学学时,安排好教学计划,组织好课堂教学,强化课堂教学的主渠道作用。坚持理论和实践相结合,加强短学期实践教育教学管理,充分发挥实践育人功能。

四是加强思想政治工作队伍配备,制定学校五年思想政治教育队伍建设规划并分步实施,明确从2017年起,每年引进2名左右的思政课专职教师,每年补充10名左右的学生专职辅导员。到2020年达到教育部规定的专职辅导员1:200的师生配比。目前,已启动新疆维族学生辅导员、留学生辅导员的引进工作,已选聘10名校外党政领导干部和企业家担任思想政治课兼职教授,另拟从校内党政领导干部和思想政治工作干部专家中遴选50人担任兼职教师。

整改完成情况:基本完成;需长期坚持。

2.党委领导核心作用弱化。

3)关于“三重一大”决策不规范的问题。

整改落实情况:

一是在深入调研、充分论证的基础上,根据党委常委会、校长办公会议事规则,出台了《关于进一步规范党委常委会、校长办公会议事决策程序的实施意见》,对上会议题的调查研究、充分听取意见、风险评估和合法性审查作了明确规定,进一步细化了党委常委会、校长办公会会前、会中、会后各环节的工作,切实提高会议决策的科学化水平。

二是坚持党委领导下的校长负责制,贯彻民主集中制,严格执行党委全委会、党委常委会、校长办公会等议事规则和完善“三重一大”决策等制度,将党委集体决策、民主决策、科学决策贯穿议事决策全过程。在工程项目招投标、大宗物资采购、干部提拔、机构设置等重大事项决策前深入开展调研论证并征求师生意见。督促各单位(部门)修订完善各类议事规则,严格执行上级有关规定。

三是编印《选人用人制度汇编》,将重要选人用人制度“十严禁”“十不准”“干部任免事项守则”等上墙,置于研究干部任免事项的会议室,形成党委常委会研究干部任免工作会前提醒工作机制。加强对学校机构设置工作的领导,优化机构设置工作流程,充分听取相关单位和广大师生的意见,确保机构设置的科学性。

四是校党委书记就选人用人存在的问题,在校领导班子民主生活会上做了深刻检查,并表示吸取教训,认真改进。

整改完成情况:完成;需长期坚持。

(4)关于领导班子战斗力不够强的问题。

整改落实情况:

一是做好校领导班子结构动态分析和校级后备干部的培养工作,明确由校长分管审计处、分管学生工作的副校长协助校党委书记系马克思主义学院,进一步优化班子成员分工。

二是加快实施以“绿色工业”为特色的“135+”学科发展战略,强化学科建设规划落实与目标管理,加快推进“申博行动计划”,构建以学科带头人为核心、协同创新中心为平台、一级学术团队为抓手的一体化学科建设格局。

三是修订721”本科人才培养方案,加大院级状态数据评价比重,以专业认证引领专业内涵建设,加大在线课程建设,强化短学期实践教学,不断提高人才培养质量。

整改完成情况:完成。

(二)党的建设方面

3.思想建设抓得不紧。

5)关于学习教育不扎实的问题。

整改落实情况:

一是完善《党委中心组学习制度》,强化研讨、交流环节,增强学以致用的效果。加强对二级学院党委中心组学习指导,校领导参加、指导所联系学院党委中心组学习每年不少于1次,党委宣传部会同相关部门加强对二级党委中心组学习的督导检查。

二是党委组织部每月制定基层党组织理论学习工作安排,要求各二级党组织所属党支部制订年度学习计划,定期开展基层党组织学习教育督查,将二级党组织教职工政治理论学习纳入学校党建考核范畴,进一步增强基层组织政治理论学习的实效。

整改完成情况:完成;需长期坚持。

(6)关于宣传思想工作推进不力的问题。

整改落实情况:

一是严格落实中央和省委的要求,建立健全定期研究宣传思想工作(含意识形态工作)的制度,明确从2017年开始,党委常委会每学期研究宣传思想工作(含意识形态工作)不少于1次。

二是层层签订意识形态责任书,传导意识形态工作压力,进一步强化阵地管理,筑牢意识形态领域“防火墙”。

三是坚持“把好笔杆子,管好嘴巴子,关好‘窗户’,守好阵地,预防为主,及时处置”的原则,做好意识形态工作。

整改完成情况:完成;需长期坚持。

(7)关于“两学一做”不深入的问题。

整改落实情况:

一是出台了《关于推进我校“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》,从“学”“做”“改”等方面持续深化学习教育。

二是制定了《关于推进“两学一做”学习教育力度不强问题的整改方案》,查找2016年度学习教育中存在的问题并进行整改,对二级党组织2017年度“两学一做”学习教育情况进行了督查。

三是2016年度“支部主题党日”任务和“四讲四有”专题研讨情况全面梳理,没有按要求落实的在2017年4、5月份进行补课。

四是“半日学”等活动巩固知识学习,对学院党委成员开展“两学一做”应知应会知识测试,参加人员全部通过测试。

整改完成情况:完成;需长期坚持。

4.组织建设基础不牢。

8)关于基层组织工作薄弱的问题。

整改落实情况:

一是制订了《关于二级党组织落实党建责任存在问题的整改方案》,组织全校24个二级党组织对照整改要求,层层建立并完善党建责任体系;二级党组织书记与党委委员、二级党组织与党支部、党支部书记与支委成员签订责任书。

二是对全校2015年支部换届工作进行了梳理,在全校所有党支部中开展了基层党组织换届知识学习,各二级党组织建立了支部换届工作台账;对各党总支及支部的换届工作作出了安排,从今年开始严格按照基层党组织换届要求做好新一轮换届的准备。

三是修订了《湖北工业大学2017年党建工作考评细则》,将党建责任落实情况、党支部按期换届的落实情况作为考评的重要指标。

整改完成情况:完成;需长期坚持。

(9)关于组织生活不规范的问题。

整改落实情况:

一是强化了党员校领导党组织关系管理,将党员校领导的党组织关系统一调整到机关党委;机关党委召开了党员校领导所在支部的支部书记会议,对党员校领导以普通党员身份参加支部组织生活提出要求,并将此纳入支部年终考核;20171-5月,9名党员校领导参加支部组织生活35次,校党委书记周应佳讲党课2次。

二是制订了《湖北工业大学二级党组织、党支部工作职责和规范》,细化了二级党组织、党支部工作任务,通过制度促进党建工作的落实。

三是在处级干部履职尽责工作项目清单、二级党组织党建工作项目清单中,强化党建和业务的同部署、同推进、同检查、同考核,努力克服“两张皮”现象。

四是制订了《关于党支部建设存在问题的整改方案》,对党支部“三会一课”制度落实情况进行了督查,指导各党支部制定了2017年度工作计划。

整改完成情况:完成;需长期坚持。

(10)关于党员教育和管理不严格的问题。

整改落实情况:

一是制订了《湖北工业大学党支部书记教育培训实施办法》和《2017年党支部书记培训方案》,通过专题辅导、案例教学、研讨交流等方式开展培训,提高学生党支部书记的履职能力。

二是及时终止了两名信教学生的发展程序,对4名相关责任人进行批评教育和问责处理;针对入党教育缺位、把关不严的问题,两个学院党委分别作了书面检查;校党委组织部召开了民主生活会,部长、副部长做了自我批评,校党委书记参加会议并做了自我批评,提出了加强的意见;强化理想信念教育,校党委书记带头为入党积极分子、预备党员专题授课;各二级党组织以不同形式开展了“党员不能信教”主题教育活动;发放了《中国共产党党员发展工作流程图》,拟订了《湖北工业大学党员发展工作手册》,把好党员发展“入口关”,杜绝类似现象发生。

三是制订了《湖北工业大学流动党员管理办法》,完善了流动党员管理台账,制作并发放了《流动党员活动证》,将全校所有流动党员纳入了组织管理。

四是下发了《关于做好党费收缴专项检查工作的通知》,对20084-20166月期间的党费收缴工作开展核查,补缴党费195.58万元,按照中央、省委有关政策减免党费7.83万元(少补交23人,免缴39人),按期完成了补缴任务。20166月以后,全校党员均主动按月足额交纳党费。

整改完成情况:完成;需长期坚持。

(11)关于民主生活会不严肃的问题。

整改落实情况:

一是提高领导班子的思想认识,强化政治纪律政治规矩意识,严格遵守民主生活会的有关规定,在批评和自我批评时,开门见山,直奔主题,直指痛处。

二是出台了《湖北工业大学2017年巡视整改专题民主生活会和专题组织生活会方案》,将党的群众路线教育实践活动、“三严三实”学习教育纳入校领导班子专题民主生活会内容。

三是校党委班子于2017413日召开了专题民主生活会,聚焦巡视期间发现的在党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作、选人用人等方面存在的一些问题,从自身找问题、找根源,认真进行党性分析,积极回应巡视整改反馈的问题,进一步明确整改任务。

四是全校24个二级党组织均召开了巡视整改专题民主生活会,25个机关党支部均召开了巡视整改专题组织生活会,认真开展了批评与自我批评。

整改完成情况:完成;需长期坚持。

5.作风建设不严不实。

12)关于调查研究不够的问题。

整改落实情况:结合学校实际,出台了《关于加强校领导班子成员调查研究工作实施意见》,明确规定,校领导班子成员每学期应结合分管工作,针对学校急需解决的问题,开展专题调研不少于2次;每年应主持1-2个重点调研课题,撰写不少于1篇高质量的调研报告。学校领导班子年度务虚会将以调研报告为基础,进行专题研究。

整改完成情况:完成;需长期坚持。

(13)关于工作作风不实的问题。

整改落实情况:

一是围绕教学核心工作,强化质量意识和定量检测,修订各教学单位年度目标任务书,优化年度教学评价体系,推进期中教学检查工作。

二是改变以往考核前才公布“评分细则”的做法,增强考核的公开透明度,及时修订并下发了《机关部门及校属单位综合管理目标考核评分细则》;改革考核办法,对机关效能测评的满意率进行分类考核。

三是对照学校绩效分配文件,主动查找问题,重点清理了近两年来各单位分配的各类人员经费;在广泛访谈、调研的基础上,初拟了《关于进一步规范绩效工资管理的暂行规定》,已提交学校教代会执委会审议。

整改完成情况:完成;需长期坚持。

(14)关于服务师生不够的问题。

整改落实情况:

一是加强与洪山区的合作,积极支持附属小学教师队伍建设,每年提供专项资金10万元,用于支持附属小学教育教学改革、教师培训、教学成果奖励等,帮助其提高办学质量。

二是将图书馆、运动场馆、学生活动场地等办学资源,向附属小学开放,为其开展教育教学活动提供便利。

整改完成情况:完成。

6.制度建设不完善。

(15)关于制度不健全的问题。

整改落实情况:

一是深入开展财务管理规章制度内部专项检查,对学校各类财务管理制度进行全面梳理,对照国家和湖北省最新财经制度,结合学校实际,出台了《湖北工业大学财务管理暂行办法》,研究制订了《湖北工业大学会议经费管理办法》《湖北工业大学借款管理暂行办法》和《湖北工业大学非普通教育教学及服务性收入分配管理办法》。

二是修订了《湖北工业大学党委理论学习中心组学习制度》,进一步明确了中心组的自学、研讨等环节,中心组成员每年自学时间不少于48个学时,中心组原则上每个月开展一次集中研学等,不断提升校党委中心组学习效果。

三是出台了《关于加强校领导班子成员调查研究工作实施意见》,对校领导班子调查研究的形式、内容、数量、质量作了明确规定,为规范领导班子调查研究工作、加强校领导班子作风建设,提高民主决策与科学决策水平提供了制度保障。

整改完成情况:完成;需长期坚持。

(16)关于制度落实不力的问题。

整改落实情况:

一是2013年以来的教职工考核评价、人才引进、职称评审、人才流动情况及科技管理制度进行专项清理和全面梳理,优化并公开科技管理办事流程,编印了《湖北工业大学科技制度汇编》。

二是加大规章制度宣讲力度。2017427日,面向全校教师开展科技政策宣讲报告会;201754日,组织召开高层次人才座谈会;通过宣讲团、校园网、qq群、座谈会、校情通报会等形式加大宣传教育,确保政策传达到个人、落实到基层,提升制度的认知度、参与面和执行力。

整改完成情况:完成;需长期坚持。

(三)全面从严治党方面

7.校党委主体责任落实不到位。

17)关于对全面从严治党的重要性认识不深,压力传导层层递减的问题。

整改落实情况:

一是研究制定学校党委专题研究党建、党风廉政建设工作的相关制度,保证党委常委会定期研究党建、党风廉政建设工作;自2015年以来,连年签订副处级以上领导干部《党风廉政建设责任书》。

二是修订了《湖北工业大学二级学院党委会议事规则》,明确了二级学院党委会研究思想政治工作、党风廉政建设等议事范围,明确了党委会专题研究党建工作每年不少于8次,提出了专人专本记录的要求,并定期开展督促和检查工作。

整改完成情况:完成;需长期坚持。

(18)关于教育管理不严的问题。

整改落实情况:

一是对校工会私设“小金库”的问题,学校党委常委会研究决定,给予时任校工会常务副主席党内警告处分。

二是对于个别中层正职自定自审发放高额绩效工资问题,校党委常委会研究决定:给予职业技术师范学院党总支通报批评;给予职业技术师范学院院长“诫勉”的处理,责令其作出书面检查,并扣发一年的院长责任绩效工资;学院要严格按照民主程序,进一步完善绩效分配办法;召开由分管校领导参加的学院领导班子专题民主生活会,进一步提升认识;学校将尽快出台绩效工资管理办法,切实加强和规范二级单位绩效分配的指导和管理。

整改完成情况:完成。

(19)关于监督考核不经常的问题。

整改落实情况:

加强对《准则》《条例》的学习和贯彻,将党风廉政建设作为营造良好政治生态的基础性工程,从2015年起,校党委在对四个二级党组织开展的党建考评试点工作中,加强对二级单位党风廉政建设的指导、督促和检查;2016年,将各二级党组织开展党风廉政建设工作情况纳入学校党建考核体系,强化对全校各二级党组织党风廉政建设情况的检查和考核。各二级党组织组织开展了党员、干部、教师、职工签订“廉洁从政”“廉洁从教”等承诺书活动。

整改完成情况:完成;需长期坚持。

8.校纪委监督责任履行不力。

20)关于“三转”不到位的问题。

整改落实情况:

一是明确校纪委书记不再分管审计工作,校纪委退出合同、招投标等行政性事务审签审批工作,推进纪委聚焦主责主业,强化监督执纪问责。

二是出台了《关于进一步推进纪检“三转”工作的意见》,印发了《落实党风廉政建设监督责任清单》《党风廉政建设纪委监督责任全程纪实管理办法》,为“三转”提供制度保障。

三是不断创新工作方式方法,建成开通“监督事项全程纪实信息管理系统”,探索网络监督有效渠道。

整改完成情况:完成;需长期坚持。

(21)关于问题线索处理不到位的问题。

整改落实情况:

一是对学校近三年受理的87件信访举报件“回头看”,立案调查处理9件,其余78件均开展了跟踪督办,在规定时限内全部办理完结。

二是拟定问题线索处置工作办法,进一步规范信访举报、问题线索处置和案件查办工作要求。

三是正确运用“监督执纪四种形态”,强化案件跟踪督办,坚决杜绝以谈代查,不断完善执纪审查程序。

整改完成情况:完成;需长期坚持。

(22)关于执纪问责不到位的问题。

整改落实情况:

一是关于“公款旅游”问题,校党委决定,给予继续教育学院相关责任领导责任人通报批评,并责令作出书面检查;责令继续教育学院参与考察的人员清退违规报销的经费1610元。

二是关于“违规发放津补贴”问题,校党委研究决定,给予校医院院长通报批评,并责令作出书面检查,同时责令校医院全额清退违规发放的津补贴,合计人民币25808元。

三是继续教育学院、校医院分别召开领导班子民主生活会,分管校领导参加,严肃开展批评和自我批评,相关责任人作出深刻认识和检查。

四是将处理结果在校党委全委(扩大)会议上进行了通报,警示教育全校党员干部,举一反三、引以为戒。

整改完成情况:完成。

(四)党风廉政建设方面

9.违反中央八项规定精神问题屡禁不止。

23)关于违规报销公务接待费的问题。

整改落实情况:

一是在全校范围内开展公务接待费违规问题专项整改工作,下发《关于学校财务巡视整改工作的通知》。截至20175月底,已完成整改2942条,金额191万元;未完成整改30条,金额2.02万元。整改完成率为98.9%

二是全面规范公务接待费报销程序,加大《湖北工业大学公务接待管理办法》的执行力度,在日常报销中严格落实预算控制、事前审批、支出标准控制、四件齐全、一事一结等规范性要求。

三是加大公务接待相关财务制度的宣讲力度,努力让广大教职工做到心中有纪、支出有据、不踩红线。在日常核算工作中,加强财务复核审查,防止柜台报账人员出错、违规报账等现象。

整改完成情况:基本完成;对未完成整改的30条(2.02万元)公务接待事项,将继续落实整改要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,确保整改到位。今后,学校将着眼长远,全面规范财务报销程序,夯实财务人员监督基础,形成规范报销的长效工作机制,杜绝公务接待违规现象发生。

(24)关于个别校领导自律意识不够的问题。

整改落实情况:

一是相关校领导在校领导班子巡视整改专题民主生活会上进行了严肃批评和自我批评,作了深刻检查;2017年度校领导班子民主生活会上,将再次作出深刻检查。

二是该车辆已于2013年底,按照公务用车管理规定进行封存处理。今后,校领导班子成员将引以为戒,严格遵守中央八项规定精神和“省委六条意见”,做廉洁自律的表率。

整改完成情况:完成。

10.工程建设违规问题严重。

25)关于违规招投标问题突出的问题。

整改落实情况:

一是2011年至20169200万元以上应公开招投标、自行招标的29个项目,进行了全面清理,这些项目绝大多数为应急维修改造和运行保障类工程项目,纳入学校自筹资金,在校内平台进行公开招标,违反了招标有关规定。为避免以后出现类似情况,在今后项目建设中,学校将严格执行法律法规和程序,及时办理各项审批手续。按规定应在省市平台公开招标的项目,全部委托专业机构依法进入法定场所招标。明确规定,校方评委不得担任评标小组组长。

二是学校已就图书馆项目总承包范围内6个分项工程在校内平台招标问题,向省公共资源交易监督管理局汇报情况、作出检查,并接受了批评教育和行政处罚。

三是经校党委常委会研究,校党委履行主体责任不力,承担主体责任,校纪委履行监督责任不力,承担监督责任;相关校领导和分管校领导负有领导责任,在专题民主生活会上严肃开展了批评和自我批评,向省委巡视办、省委第三巡视组作出深刻书面检查;同时,扣发校长一年的责任绩效工资。

四是结合相关法律法规和上级文件精神,修订了《湖北工业大学招标管理办法》,制定了《湖北工业大学工程招标领导小组议事规则》,明确校工程招标领导小组及监察处、审计处等相关职能部门在工程招标中的职责,进一步优化招标工作机制。

五是将项目招标作为校务公开的重要内容,定期通过教代会等向全校教职工报告项目招标情况,每个项目招标信息及中标结果通过网络向社会公示公开;对于在省、市平台招标的项目,严格要求招标代理公司认真履行工作职责,对评委评标工作加强指导监督、严格把关。对于出现违规操作行为的招标代理一律进行严肃追责,相关投标单位一律列入黑名单,并及时向党委常委会汇报招标情况。对于校内平台招标项目,评标过程及招标领导小组会议进行全程录像或录音,邀请教职工代表现场监督招标过程。

整改完成情况:完成;需长期坚持。

(26)关于基建项目超批复、超中标价决算的问题。

整改落实情况:

一是加强立项决策论证和初步设计及施工图设计审查工作,在项目设计阶段充分征求使用单位和相关部门意见,明确二次设计项目的界定、审批及实施管理办法。对由于设计不完善、不合理造成重大工程变更等情况的,对设计单位和技术管理人员实行追责制度。

二是建立责任部门牵头抓总,相关部门协调配合的项目管理体制,强化项目统筹。加紧建立“基于Revit的高校基建项目管理系统”,全面推进基本建设项目管理科学化、信息化、精细化。

三是深化“双师+项目组”现场管理改革,完善了工程签证备案制度,工程变更论证、审批制度,进一步严控工程变更,规范工程签证行为。推行工程变更“签量”与“审价”同时进行的双控机制,细化设备材料选定、施工工艺论证等环节的工作规范,进一步强化了施工现场管理。聘请校内外专家,成立了工程技术专家委员会,强化对重大工程变更的论证和审核。

四是对造价咨询公司工程量清单控制价编制实行责任制,确保原始造价构成的科学合理性。工程量清单应编尽编,尽量减少错项、漏项;对暂列分项工程、主材等暂定价格进行充分调研和详细分析,确保与市场平均价格不出现较大偏差。项目实施阶段,以上暂定价原则上作为“封顶价”进行控制。全面总结前几年的经验教训,对桩基等常规分项出台招标指导价,对重要主材建立价格信息库,逐步完善有利于提高投资效益的价格形成机制。

五是改革学校现行的造价管理体制机制,严控乙方虚高报送结算价格行为。对于分项工程及暂定材料价格,先由相关部门或工作小组以联合招标、商务谈判、联合询价等方式确定封顶价格;严格工程量及送审价预审,强化对第三方审计机构全过程监督,大型项目的决算审计争取省审计厅的指导和监督。

整改完成情况:完成;需长期坚持。

(27)关于部分项目未经批准擅自开工、提前预付工程款的问题。

整改落实情况:

一是关于“图书馆基建工程违反合同约定提前支付工程款3748万元”的情况说明:我校图书馆项目与20131028日开工建设,因学校2013年度被纳入省直一级预算管理单位,湖北省人大对预算批复一般在次年3月份,在此期间,财政只下拨部分人员经费和日常公用支出预算指标,因此,无法支付工程款等专项经费。为确保工程进度,新八建公司经测算到20143月施工进度,申请提前预付工程款3000万元。学校考虑到预算批复时间及学校2013年国库指标情况,同意先按预算进度到省财政厅办理工程款下拨手续。经费下拨后,再按实际工程进度分次进行支付(其中20131218日首次支付工程款977万元,包含安全文明施工费和工程进度款)。20144月高艺公司以1839.96万元中标,20145月根据合同要求进行材料准备工作,学校经测算,于2014516日支付材料预付款368万元。20156月下旬,施工单位因资金紧张无力垫付人工工资及材料款,向学校提出申请后支付新增项目工程款1200万元。由于新增项目工程款已在送审中,施工单位因资金问题已发生影响安全稳定的事件,审计处根据造价咨询工作测算的意见,同意支付380万元。截止625日支付该笔经费,对新八建公司总付款额控制在合同价款内(不含增加项目的工程款)。

二是学校已向省建设厅、市建委、区建管站汇报情况、做出检查,接受了批评教育和相应处罚。

三是对建设工程法律法规进行一次全面梳理,编印《基本建设工程法律法规选编》,组织相关干部职工系统学习,深入讨论,严格贯彻执行。

四是出台了《湖北工业大学基本建设项目管理办法(试行)》,对严格履行基本建设程序做出了更加明确、具体的要求。学校在今后的基本建设项目实施过程中,将严格按照国家规定办理各项审批手续,严格按照基本建设程序推进项目建设,杜绝在未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工等现象。

五是根据学校实际,强化基本建设特别是大中型维修改造项目的提前谋划、统筹推进,切实解决暑期维修改造项目等项目立项零散、审批难以及时间紧、履行程序难等问题。

六是加强基本建设项目资金专户管理,严格按照建设内容列支各项经费,杜绝列支其它相关经费现象。

七是进一步完善了项目核算及资金拨付监管体系,所有项目的工程款支付严格按照了合同约定执行确保了建设资金安全有效运行。

整改完成情况:完成;需长期坚持。

11.长期借用公款问题突出。

28)关于对借用公款监管不到位、清理结算不及时,各类借款时间长、金额大,造成资产不实的问题。

整改落实情况:

一是深入开展“长期借用公款”专项清理行动,三次下发《关于集中清理全校借款的通知》,对未归还4788.59万元借用公款进行催缴,确保实现学校党委确定的整改完成率不低于90%的目标。

二是截止20175月底,已完成借款整改3958.62万元(其中,已归还986.16万元,坏账核销2004.14万元,外审核销968.32万元)。东湖高新区返还大学科技园购地款600万元到账后,将完成整改4558.62万元,完成率达到95.2%

三是深入查找问题根源。对暂未归还的借款,逐笔分析原因,并制订解决方案。修订《借款管理办法》,进一步对借款范围、期限及逾期责任等相关内容进行完善,从根本上解决借款监管不到位、清理结算不及时、借款时间长、金额大等问题。

整改完成情况:基本完成;对暂未完成整改的229.97万元借款(其中进口设备216.08万元,天然气预交13.89万元),学校将紧盯不放,继续督促相关责任人员进行整改,跟踪落实。

12.财务管理不规范。

29)关于会计科目使用不规范,隐匿收支的问题。

整改落实情况:

一是学校已于2016年底将239.97万元科研项目管理费全部结转到应缴财政专户存放。

二是组织财务人员重点学习《高等学校会计制度》,加强对各类会计科目适用范围的理解,强化财务管理人员工作规范,并举一反三对其他会计科目使用是否规范进行自查自纠,杜绝会计科目使用不规范问题再次发生。

整改完成情况:完成。

(30)关于直接从事业基金中列支日常支出的问题。

整改落实情况:

一是2017年新会计年度开始,各类费用已不在事业基金科目中核算各类费用,并且要求会计人员以后也不在事业基金科目中直接列支费用。

二是加强业务知识学习,组织财务人员重点学习《高等学校会计制度》,开展会计科目使用规范情况自查自纠,杜绝从事业基金中列支日常支出问题的再发生。

整改完成情况:完成。

31)关于会议经费报销不规范的问题。

整改落实情况:

一是印发《关于学校财务巡视整改工作的通知》,开展会议费支出专项清查。截至2017523日,已落实整改63笔,123.84万元,整改完成率100%

二是完善财务制度,修订《湖北工业大学会议费管理办法》,对会议费开支的范围、标准、报销要件等相关内容进行完善。加强对会议费报销规定的宣讲力度,帮助广大教职工准确把握制度内涵。

三是严格会议费相关报销制度执行,严格会计核算,强化会计监督加强财务复核审查,防止柜台报账人员出错、违规报账等现象。

整改完成情况:完成。

13.私设“小金库”。

32)私设“小金库”问题。

整改落实情况:

一是对私设“小金库”的问题,校党委决定,给予时任校工会常务副主席内警告处分。

二是工会经费经过学校审计和省总工会审计后,已于2016年交由财务处代管。

三是开展工会财经制度、财经纪律等方面的学习,提高思想认识,坚决杜绝此类现象发生。今后,校工会将严格按照国家和学校财经制度及工会会计制度,做好工会财务管理工作,杜绝“小金库”问题的发生。

整改完成情况:完成;需长期坚持。

14.违反政府采购制度。

33)违反政府采购制度问题。

整改落实情况:

一是经校党委常委会研究,相关校领导和分管校领导负有领导责任,在校领导班子专题民主生活会上开展严肃自我批评,作出书面检查。

二是2013-2015年不符合规定的资产采购项目进行逐项清理,根据省教育厅下达的“学校年度政府采购指标金额在300万左右(2010-2012年),其余的授权学校可自行按程序组织采购”的精神,积极配合上级主管部门进行整改。

三是2015年以来,学校所有物资仪器设备及服务类采购均严格执行政府采购程序,严格依规执行,做到了应编尽编、应采尽采、不编不采,大宗物资采购未再出现违规情况。

四是主动加强与省财政厅等上级主管部门的沟通和联系,掌握上级关于招投标管理的新精神、新动态,及时调整学校招标采购工作相关规定,并将政府采购工作规定、流程和相关信息等在网站上公布。通过网络宣传、纸质资料、现场宣讲等方式,加大学习宣传教育力度,不断强化政府采购政策刚性约束。

五是按照国家招标采购关于信息公开的有关要求,加强招标采购过程的精细化管理,实现预算申报、招标组织、合同验收等业务工作的信息化、智能化,逐步建立大宗物质招标采购信息化平台,构建招标采购大数据决策分析支持体系。定期发布大宗物质招标采购信息,实行“阳光”资产采购,主动接受各方面监督。

整改完成情况:完成;需长期坚持。

(五)选人用人方面

15.选人用人。

34)关于执行干部选拔任用工作政策法规不严的问题。

整改落实情况:

一是加强选人用人系列制度的学习,在坚持任前书面听取纪检部门意见的基础上,实行确定考察人选前以书面形式征求同级纪检部门意见措施,强化选人用人规范性。

二是制订《湖北工业大学干部选拔任用听取学校纪委意见的工作细则》,在201612月和20174月开展的两次干部选拔任用工作中均以书面形式征求同级纪检部门意见。

三是召集全校处级干部开展了“学习贯彻领导干部报告个人有关事项‘两项法规’培训会”,进一步提高处级干部对个人有关事项报告工作的认识和了解。今后,将严格按照“两项法规”对个人有关事项报告存在漏报、瞒报问题进行处理。

整改完成情况:完成;需长期坚持。

(35)关于民主推荐工作不规范的问题。

整改落实情况:

一是校党委书记和分管校领导在2016年度民主生活会、巡视整改专题民主生活会上进行了对照检查,开展了批评与自我批评。

二是党委组织部支部召开组织生活会,聚焦选人用人问题开展批评与自我批评,提高认识,主动警醒,防微杜渐。

三是2017年启动的部分中层干部选拔工作中,严格执行省委组织部选人用人制度,严格按照相关文件规定的民主推荐范围组织会议推荐和个别谈话推荐,严格执行选人用人工作程序。

整改完成情况:完成;需长期坚持。

(36)关于“三超两乱”的问题。

整改落实情况:

一是通过召开民主生活会等,提高对“三超两乱”的认识,对处级干部配备情况进行摸排,明晰了底账。  

二是成立由校党委书记、校长担任双组长的机构设置及人员编制调整工作领导小组,明确领导小组工作职责,规范机构设置及人员编制调整工作流程。

三是今后将按规范的程序设置机构,定编定岗,严格执行“三定”方案。

整改完成情况:完成;需长期坚持。

三、需要进一步深入整改的问题

1.“两长”没有落实问题。学校已经就宣传部长、组织部长由党委常委担任事项,向省委组织部申请增加常委职数,力求早日落实。

2.大学科技园和咸宁校区建设。学校积极应对科技园司法诉讼,维护学校合法权益,同时积极探索科技园建设新模式,主动联系洽谈新的合作伙伴,做好下一步科技园开发建设准备工作;积极研究制定咸宁校区建设方案或土地处置方案,争取早日解决问题。

3.部分学生宿舍条件差和学生公寓Wifi覆盖不全的问题。学校正按照“资产回购”和方案论证同步进行的原则,加快制订东苑学生公寓维修改造方案,力争早日启动维修改造工程;结合东苑学生公寓改造和南教学区建设,先实现这两个区域学生公寓Wifi的覆盖问题,后期,将按照“整体设计、分片实施、逐步覆盖”的思路,推进Wifi全覆盖工作。

4.多占政策性住房问题。针对干部多占政策性住房问题,在全校范围内开展了多轮自查和清理,并将有关情况上报给上级有关部门,待上级政策明确后再按规定作进一步处理。

四、巩固和深化巡视整改成果

校党委清醒地认识到,巡视整改虽已取得阶段性成果,但持续抓好后续整改,巩固整改成果还任重道远。下一步,我们将坚持“思想认识不放松、整改力度不减弱、工作专班不解散,以整改促发展”的思路,下大气力抓好后续整改工作。特别是对一些尚未彻底整改的问题和一些制约因素较多而短期内难以完成的整改任务,持续强力推进,确保巡视反馈的所有问题见底清零、整改到位。着重在政治能力建设、落实“两个责任”、深化作风建设、构建长效机制上下功夫。

1.在政治能力建设上下功夫。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚定不移与党中央保持高度一致。围绕政治立身这个核心,着力抓好“两学一做”学习教育,切实加强纪律制度建设,加强理想信念教育,加强干部队伍管理,筑牢对党忠诚的政治功底,增强干事创业的政治自觉,形成风清气正、充满生机的校园政治生态。
  2.在落实“两个责任”上下功夫。进一步强化校党委履行全面从严治党的主体责任,加强对学校党风廉政建设的全面领导,积极支持校纪委履行党风廉政建设监督责任。持续推进惩治和预防腐败体系建设,继续开展机关效能建设、工作纪律执行情况监督检查和治庸问责工作,认真开展专项整治、自查自纠和明察暗访。年底对领导干部落实“一岗双责”和基层党委责任落实情况进行检查考核;继续实施基层党建述职评议工作,推动“两个责任”向基层组织延伸,确保“两个责任”的落实不留死角、不留空白。

3.在深化作风建设上下功夫。持之以恒抓好中央八项规定精神和“省委六条意见”的贯彻落实,严格执行《准则》和《条例》,进一步严明党的纪律,加大违规违纪行为查处力度,坚持不懈推进“四风”问题整治,真正做到以优良作风促校风、教风和学风。完善领导干部考评制度,将作风评价、审计结果、巡视整改等情况纳入考核评价体系。坚持从严治党,从严治教,从严管理干部,践行监督执纪“四种形态”,以“零容忍”的态度惩治腐败,始终保持正风反腐的高压态势。

4.在构建长效机制上下功夫。在抓好整改的同时,要更加注重标本兼治,要更加注重预防为主,归根到底是要加强规章制度建设和强化制度执行。本着“不贰过”原则,着眼于抓根本、管长远,以学校《章程》为依据,对学校现行规章制度进行全面清理,做好规章制度的废、改、并、立、释工作;加大制度的执行力度,真正使制度立起来、严起来、管起来,依靠制度办事,依靠制度管人,依靠制度管权,推动法治校园建设,始终保持学校各项事业持续健康发展。

校党委将坚决拥护以习近平同志为核心的党中央的权威,在省委、省政府的领导下,进一步提高政治站位,强化“四个意识”,按照省委、省委巡视办、省委第三巡视组的部署要求,以巡视整改为契机,深化改革,加强管理,健全党风廉政建设长效机制,保证学校事业健康持续发展,以整改工作的实际行动和成效,让省委满意,让广大师生满意。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:027-59750034;电子邮箱:dc@mail.hbut.edu.cn;地址:湖北工业大学行政楼B301室。

中共湖北工业大学委员会

2017年620