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湖北工业大学科研项目经费管理办法

文章出处:科技与产业处  作者:  发布时间:2017-06-27

(2013年5月14日,湖工大科〔2013〕6号文件发布)

第一章  总  则

第一条  根据《教育部关于进一步规范高校科研行为的意见》(教监〔2012〕6号)和《教育部关于进一步加强高校科研项目管理的意见》(教技〔2012〕14号)等文件的精神,结合我校实际情况,为推进科研经费管理的规范化、科学化,特制定本办法。

第二条  本办法适用于我校所属各单位(部门)在编教职工、聘用人员及临时聘用人员、进修人员(简称教职员工)。

第三条  本办法适用于各类纵、横向科研经费和学校科研基金经费的管理。

第二章    科研经费的类型

第四条  科研经费的主要来源为纵向科研经费、横向科研经费、学校科研基金经费。

   1.纵向科研经费,指国家、部委、省市、厅局、省部级以上重点实验室以及国际各类基金会(组织)等下达的以湖北工业大学为第一承担单位或作为合作单位申报的各类科研计划项目经费;

2.横向科研经费,指企事业单位或地方政府部门委托的各类技术转让、技术开发、专利许可实施、科技咨询服务等项目的科研经费;

3.学校科研基金经费,指学校自筹的高层次人才引进的科研经费、博士科研启动经费和学校配套的科研经费。

                  第三章  科研经费的分类管理

第五条  纵向科研经费实行预算管理。项目应当根据项目研究的需要,坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则编制预算,做到真实、合理。科技项目经费预算一经批复,必须严格执行,不得随意调整。确有必要调整时,应当按照有关程序审核批准后执行。

第六条  编制纵向科研项目经费预算的一般要求:

1.科技项目负责人应按照相关科技项目经费预算报表编制格式及项目内容说明的要求填报预算,开支的具体类别和预算额度应考虑周全,避免遗漏。特别是对于劳务费、专家咨询费、会议费、管理费等支出应依据充分,测算准确,避免决算超支。

2.科技项目支出预算应当对各项支出的主要用途、与项目研究的相关性及测算方法、测算依据等进行详细说明。项目负责人不得以任何方式编报虚假预算,因未按项目主管部门预算规定开支而无法办理课题结题的,由课题组负责人承担全部责任。

3.按项目申报规定应自筹配套资金的科技项目,必须落实配套资金。其配套资金一般来源于横向科技项目结余经费,开支范围应与项目申报的预算一致。

4.需要转拨经费给协作单位的,除在科技项目预算书中注明协作单位及联系人、任务分解、转拨金额、测算依据等相关内容外,还应与协作单位签订具体合作协议。

5.纵向科研经费项目预算执行标准严格按照国家相关文件规定执行。

第七条  纵向科技项目负责人要严格按照管理部门批准的预算使用科技项目经费,不得违反规定自行调整预算,严禁挤占挪用科技项目经费。项目任务期内的每年年末,项目负责人均应对其项目的预算执行情况进行自查,发现问题要及时纠正。

第八条  纵向科研课题结题时,项目负责人提供经费使用报告,由财务审核,审计处审计,其实际开支符合预算要求,方可结题。

第九条  横向科研经费和学校科研基金经费实行合同管理。合同文本由科技与产业处提供,合同内容由科技与产业处审核,合同由学校授权的科技与产业处的委托代理人与合作方代理人签署。项目经费的使用按合同规定内容实施。

                 第四章   科研经费的收入管理

第十条  各类科技项目经费的收入实行学校财务统一管理。每个项目实施专项管理,单独核算。

第十一条  科技项目经费收入的税收和发票管理按国家政策执行,横向科研项目经费到账开具相关的税务发票,并由财务处代扣代缴税赋。纵向科技项目经费拨款(含各级地方政府财政科技项目经费拨款),根据财综〔2010〕111号文件规定,可凭银行结算凭证入账。如划拨单位确需收款凭据,我校只能开具《湖北工业大学财政资金收款确认书》。

第十二条  科技项目经费收入实行到款开票方式。特殊情况需要预先开票的,项目负责人应按照财务处有关管理规定,凭项目合同办理票据借用手续,并确保已开票资金在规定的时间内足额到位。

第十三条  各类科研经费到账后,项目负责人与科技与产业处签订《湖北工业大学纵向科技项目合同书》或《湖北工业大学横向科技项目责任书》,凭项目合同书到财务处办理经费登记手续。财务处对每个项目单独建立账户并编号管理,对于经费未纳入学校核算的项目(学校驻外具有独立法人的研究机构获得的项目除外),学校不予承认,不能作为教师及科研人员业绩考核、人才遴选、工资晋升、职称评定、学校科研奖励的依据。

第十四条  为鼓励科研团队合作,对于科研项目经费较大(工科类60万元以上,文、理科类15万元以上)的项目,课题总负责人可为课题组技术负责人在财务处分设1-3个二级经费账户,实行二级账户负责人签字制。以上手续在科技与产业处办理。

第五章  科研经费的开支管理

第十五条  科研经费实行项目负责人负责制。项目负责人必须按项目预算和科技合同使用项目经费,严禁用于与项目研究无关的个人和家庭生活用品、家用电器等国家规定禁止列支的其它支出。

第十六条  科研经费的使用范围主要包括:仪器设备费、实验材料费、实验室改装费、测试及加工试制费、能源动力费、学术交流费、差旅费、资料费、国际合作与交流费、评审鉴定费及专家咨询费、劳务费、间接费用、招待费、管理费、协作费等。

   1.仪器设备费:指项目研究过程中所增添的仪器设备,样品样机等的购置费及为此发生的包装运输费、安装费等;

   2.实验材料费:指项目在研制过程中,实际购买的各种原材料、辅助材料、低值易耗品、化学试剂、零配件、元器件、标本、样品等的费用及其包装运输和装卸费用;

3.实验室改装费:指为完成科研项目或改善科研实验条件,对实验室进行改装所开支的各项费用;

4.测试及加工试制费:指在项目研究过程中,支付给校外及校内独立核算单位的检验、测试、化验及加工试制样机、样品、试件等发生的费用;

5.能源动力费:指在项目研究过程中,相关大型仪器设备、专用科研装置等运行发生的水、电、气、燃料消耗费用;

   6.学术交流费:指项目组组织或参加各类学术会议或学术活动所发生的有关费用;

   7.差旅费:指在项目研究过程中开展国内调研和交流活动所发生的交通费、食宿费及相关费用;

   8.资料费:指在项目研究过程中,需要支付的出版费、版面费、复印费、文献检索费、邮电费、通讯费、数据采集费、专用资料和书刊购置费、专用软件购置费、专利申请及其它知识产权事务等费用;

   9.国际合作与交流费:指在项目研究过程中,科研人员赴境外及境外专家来华开展科学研究的费用,包括交通费、食宿费及其它费用;

10.评审鉴定费及专家咨询费:指项目在研究过程中上级或甲方对项目进行阶段评估与项目检查,组织专家进行的有关的专题技术和学术咨询、项目完成后进行评审、验收、鉴定等发生会务费及专家咨询费等的费用;

11.劳务费:对于纵向项目,是指在项目研究过程中,支付给直接参加项目研究的没有工资性收入的在校研究生助研津贴、课题组临时聘用人员的工资等劳务性费用;对于横向项目,除支付研究生助研津贴及课题组临时聘用人员的劳务费用外,还包括按合同及有关规定支付课题组人员的劳务酬金、科研津贴、奖酬金及其它补助费等;

12.间接费用:指承担课题任务的单位在组织实施课题过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括承担课题任务的单位为课题研究提供的现有仪器设备及房屋折旧以及绩效支出等;

13.招待费:指在课题进行过程中,相关单位人员往来所发生的招待费用;

14.管理费:指学校组织、支持科研项目的研究而支出的相关费用;

15.协作费:指为争取科研项目,聘请相关公司或专家协助编制标书,全程参与项目质量管理或配合课题组完成科研项目所发生的费用。

   第十七条   科技项目经费开支的相关要求:

1.为加强对科研项目的管理,提升申请项目的竞争力,促进科技工作良性循环,学校按科技项目实际到帐经费提取4%的科研管理费,用于学校的事业发展和科研管理。对于纵向项目规定的管理费标准高于学校提取后的部分,留作项目组使用。

2.横向科研项目可根据具体情况向科研协作方支付不超过项目经费15%的协作费。协作费需签订相关协议,由项目负责人提出申请,经科技与产业处审核,报分管科研工作的副校长批准后方可支付。财务处须在收到正式票据后,用转账的形式拨付给合同方。

3.研究生助研津贴。在符合国家有关专项经费管理规定的前提下,参加项目研究的研究生的助研津贴要直接转入研究生个人银行卡,确保助研津贴按时足额发给研究生。

4.项目组外聘研究人员的工资和劳务支出,需向学校财务处提供研究人员的身份信息和个人银行卡,由科技与产业处审核后,再由财务直接转入其个人银行卡。

5.科研项目组成员(学校科研基金除外)野外工地(现场)出差可享受的补贴标准按学校差旅费管理规定的标准执行。如有特殊情况,需要提高补贴标准,课题组需要单独报告提出申请,学院(部)审核,报科技与产业处主要负责人和分管科技工作的校领导审批。

6.纵向科研项目劳务费支出严格按照预算执行;横向科研项目劳务费支出分两类执行,其中软件类、设计类、规划类和咨询类项目劳务费不得超过项目总经费的60%,其它横向科研项目的劳务支出不得超过项目总经费的30%。以上课题的类别由科技与产业处认定,报财务备案。

7.学校投入的各类项目经费不得开支招待费,不得列支人员劳务经费,学校不提取科研管理费。

8.学校鼓励用科研项目经费购置科研设备,使用科研项目经费购置设备并办理了学校固定资产登记手续,单台设备价格在5000元以上的,学校给予该设备款的10%经费补贴,拨入该项目用于研究工作。补贴经费从学校的科研提成管理费中开支。

9.使用科技项目经费购买仪器设备和实验材料,需按学校规定的采购程序办理。其中购买、自制、组装设备后要交付项目委托单位的,应在项目合同中注明,并在其合同附件中列明需要购买属于固定资产的设备名称、数量、估价,购置上述设备报账时须由项目负责人在发票上注明“按合同要求交付委托单位”字样,并附合同复印件,学院、科技处、财务处审核后,无需办理学校固定资产登记手续,项目完成移交资产给项目委托单位后,凭项目委托单位的验收单(或证明)办理项目结题、结账手续。

第十八条 科技项目经费开支的资金审批权限,按照学校财务有关规定执行。其中:

1.科技项目经费中的大型设备购置费、代委托方购买的设备购置费金额在一万元以上的,需要学院(部)、科技与产业处审批。

2.对外协作需要转拨经费,需科技产业处审批(达到学校财务规定加签金额的,还需按程序报批)。项目负责人凭相关任务批件或合同以及协作单位的合法财务票据办理。经费外拨单位名称及账号必须与预算列示单位或合同签订单位相符,不得将款项转入非协作单位或个人的银行账户。

3.科研人员出国(境)需凭相关主管部门审批表办理费用借款、报销手续。

4.上述审批范围以外,其它用于科技项目研究的耗材、测试、加工以及仪器设备购置、维修等成本性支出,由项目负责人审批。

第六章  科研经费的报销管理  

第十九条  各类科研经费报销须具备三方签字,即项目负责人、经办人和证明人(均应为本校项目组成员)。如科研项目经费用于项目负责人开支时,由项目负责人所属院(部、所)分管科研工作的院(部、所)负责人签批,如项目负责人与所属院(部、所)分管科研工作的院(部、所)负责人为同一人时,由所在单位或科技与产业处负责人签批。利用横向科研项目经费为委托方购买的仪器设备款,需经科技与产业处主要负责人加签后方可报销。

第七章  科研结余经费的处理

第二十条 纵向科研项目完成后应及时进行评审、验收或鉴定。纵向科研项目如有结余经费,则执行国家财政部有关管理办法,原则上需将全部净结余上缴国库。横向项目经费待项目结题手续办理后,如有结余经费,可转入其它在研的横向项目,用于后续科学研究和项目申报配套。

第二十一条 各类课题结题后6个月内应办理结账手续,逾期不办理者,节余经费划入学校科研发展基金。

第八章  科研经费的监督与处理

第二十二条  科技与产业处、财务处对科研经费进行监督与检查。各项目组对科研经费要严格按计划支出,不允许计划外开支。项目负责人需定期向本项目组全体人员公布经费使用账目;科技与产业处与财务、审计、监察部门定期或不定期检查科研经费使用情况,如发现违纪行为,按有关规定处理。

第二十三条  项目负责人要模范遵守相关法律法规和规章制度,对项目申报、执行和科研经费使用的合规性、合理性、真实性和相关性负直接责任。项目负责人应自觉接受有关部门的监督和检查,并对科研经费使用承担经济与法律责任。

第二十四条  项目负责人不得无故中止项目,对特殊情况学校同意中止的项目,项目负责人要按科研项目下达单位的要求退还科研经费。

第二十五条  项目负责人调出,经费原则上不拨出,可以委托新的项目负责人管理;项目负责人在承担项目期间进修或出国(境),停止研究工作半年以上的要委托新的项目负责人。委托手续在科技产业处办理。

第二十六条  项目实施过程中若因各种原因导致合作方提起民事诉讼且败诉的,其诉讼费用及经济赔偿由项目组承担;学校有权追究项目负责人给学校带来的各种损失。

第九章   附  则

第二十七条 本办法自发布之日起执行,原湖工大科〔2009〕18号文件同时废止。本办法由科技与产业处和财务处在各自范围内负责解释。